特朗普曾在競(jìng)選期間提議提高進(jìn)口商品的關(guān)稅，對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品征收20%的關(guān)稅。
雖然表態(tài)中并沒(méi)有直接提到自行車產(chǎn)業(yè)，不過(guò)如果政策實(shí)施，對(duì)自行車產(chǎn)業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的，自行車供應(yīng)鏈依賴于從中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、越南、柬埔寨和泰國(guó)進(jìn)口零件和整車。對(duì)中國(guó)抬高關(guān)稅對(duì)自行車行業(yè)影響尤其明顯，中國(guó)在自行車制造業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。一份報(bào)告估計(jì)，中國(guó)制造占美國(guó)自行車市場(chǎng)的86.3%，占全球自行車貿(mào)易的60%，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的自行車生產(chǎn)和出口中心。
特朗普競(jìng)選成功后，美國(guó)市場(chǎng)反應(yīng)積極。標(biāo)普500指數(shù)創(chuàng)下歷史新高，摩根大通和高盛等美國(guó)銀行股價(jià)上漲兩位數(shù)，這是自新冠疫情以來(lái)從未發(fā)生過(guò)的，市場(chǎng)普遍認(rèn)為特朗普當(dāng)選意味著對(duì)內(nèi)稅費(fèi)很可能會(huì)下降。
但對(duì)于外國(guó)供應(yīng)鏈的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)關(guān)稅的反應(yīng)則不同，鞋類公司Steve Madden宣布將減少對(duì)中國(guó)的依賴，而瑞銀全球財(cái)富管理公司的Paul Donovan在接受CNBC采訪時(shí)表示，特朗普提出的關(guān)稅政策可能會(huì)對(duì)全球貿(mào)易造成“極大的破壞”。
關(guān)稅如何運(yùn)作
關(guān)稅是對(duì)進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的商品征收的國(guó)內(nèi)稅。通常由進(jìn)口商品的公司支付，但特朗普表示，這些稅不會(huì)對(duì)美國(guó)人造成成本，而是對(duì)其他國(guó)家造成成本。特朗普尚未解釋這將如何運(yùn)作，也尚未宣布誰(shuí)將負(fù)責(zé)監(jiān)督貿(mào)易。
這不是特朗普第一次想要提高進(jìn)口關(guān)稅。在他第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，于2018年對(duì)中國(guó)征收了7.5%-25%的關(guān)稅，這導(dǎo)致制造商、進(jìn)口商和消費(fèi)者的成本增加，供應(yīng)鏈中斷。
價(jià)格上漲、消費(fèi)者購(gòu)買力下降和供應(yīng)鏈變得復(fù)雜被認(rèn)為是新關(guān)稅政策的潛在影響，不過(guò)也有人表示，這些政策可能促進(jìn)本土自行車制造業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)回流
特朗普征收關(guān)稅的理由是鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)保護(hù)和增加稅收收入。
自行車行業(yè)營(yíng)銷顧問(wèn)彼得·亞伯拉罕(Peter Abraham)表示：“在中國(guó)制造自行車有很多問(wèn)題，你必須提前一年預(yù)測(cè)需求，產(chǎn)品必須通過(guò)集裝箱船跨越大西洋和太平洋進(jìn)行運(yùn)輸，這需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且速度很慢。現(xiàn)在是2024年，這樣的效率真的符合時(shí)代潮流嗎?
關(guān)稅政策為新技術(shù)和創(chuàng)新理念引入自行車制造業(yè)提供了可能性，比如3D打印技術(shù)，可能會(huì)成為下一個(gè)時(shí)代的主流，也可以幫助我們更快地制造自行車。
中國(guó)的制造業(yè)做得很棒，在自行車領(lǐng)域也是如此，不過(guò)我們希望廠商對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更快，但我們也要盡可能避免貿(mào)易政策每隔幾年進(jìn)行調(diào)整的情況。”
Stinner Frameworks是一家總部位于圣巴巴拉的美國(guó)制造商，于14年前由Aaron Stinner創(chuàng)立，該公司已從定制生產(chǎn)發(fā)展到為其他品牌代工生產(chǎn)，代工業(yè)務(wù)目前占總業(yè)務(wù)的80%。疫情期間需求激增，促使該公司擴(kuò)大規(guī)模，他們從美國(guó)、加拿大和意大利采購(gòu)材料。
Stinner說(shuō)：“新的關(guān)稅政策可能會(huì)縮小國(guó)內(nèi)(美國(guó))和海外生產(chǎn)之間的成本差距，我們現(xiàn)有產(chǎn)品的定價(jià)目前都比中國(guó)臺(tái)灣的產(chǎn)品高出20%至25%。前些天我與臺(tái)灣品牌進(jìn)行了交談，他們正在認(rèn)真考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到這里以避開(kāi)關(guān)稅。尤其是在中國(guó)可能征收60%的關(guān)稅的情況下，這個(gè)策略變得非?？尚?。
模具和鑄件成本在海外會(huì)比較便宜，在海外制作原型會(huì)更便宜。在中國(guó)你可以花1000美元買到一個(gè)模具，而在美國(guó)同樣的模具可能要花18000美元。這只有當(dāng)你大量生產(chǎn)美國(guó)制造的車架時(shí)才可能攤銷如此高的成本差距?！?/p>
從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家
雖然特朗普強(qiáng)調(diào)關(guān)稅政策會(huì)產(chǎn)業(yè)回流和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但在他的第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，在政策影響下一些公司從中國(guó)轉(zhuǎn)移到了越南、柬埔寨和中國(guó)臺(tái)灣。其中之一就是Prevelo Bikes，這是一家總部位于加利福尼亞州的小型直銷精品店，銷售高檔兒童自行車。
Prevelo Bikes創(chuàng)始人Jacob Rheuban表示：“在中國(guó)制造的好處是，他們擁有巨大的生產(chǎn)能力，而且他們有很多配套產(chǎn)品，所有問(wèn)題都可以在中國(guó)內(nèi)解決。當(dāng)你走出中國(guó)時(shí)，供應(yīng)鏈會(huì)變得更加復(fù)雜，最終價(jià)格差不多，但你必須付出更多努力才能實(shí)現(xiàn)。”
特朗普目前還沒(méi)有新增或改變關(guān)于整車零部件產(chǎn)地的規(guī)定，這對(duì)Prevelo來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。
Rheuban說(shuō)：“比如可以包含多少非柬埔寨零件且仍將其標(biāo)記為‘柬埔寨制造’沒(méi)有規(guī)定，如果我們?cè)谝惠v500美元的自行車中使用價(jià)值20美元的中國(guó)零件，這20美元的零件不會(huì)額外增收關(guān)稅，因?yàn)樗匀凰阕骷砥艺圃斓淖孕熊?。只要這些規(guī)則不重新調(diào)整，那么它可能不會(huì)影響我們?！?/p>
對(duì)于State Bicycle來(lái)說(shuō)，情況也類似，該公司主要直接面向消費(fèi)者，生產(chǎn)的自行車價(jià)格在500美元至1500美元之間。公司總部位于亞利桑那州，在特朗普首次征收關(guān)稅期間，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈多元化，雖然盡可能的降低成本但還是不得不提高了產(chǎn)品價(jià)格。目前該品牌仍然主要依賴中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣。
State Bicycle聯(lián)合創(chuàng)始人Mehdi Farsi表示：“我不認(rèn)為關(guān)稅能達(dá)到為美國(guó)帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期目的，只會(huì)將生產(chǎn)從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家，而不是大規(guī)模實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，絕大多數(shù)零部件仍需要從其他地方進(jìn)口。而且現(xiàn)行政策下雖然制造是在海外完成的，但并不意味著我們沒(méi)有在美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，我們雇傭了數(shù)百名員工，繳納了數(shù)百萬(wàn)美元的各種稅款，我們只是一家小公司，加征收關(guān)稅將導(dǎo)致失業(yè)，而不一定會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>
價(jià)格上漲
美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)的分析發(fā)現(xiàn)，特朗普的新關(guān)稅政策如果實(shí)施，“將對(duì)美國(guó)銷售的各種消費(fèi)品產(chǎn)生重大且不利的影響，尤其是對(duì)中國(guó)作為主要供應(yīng)商的產(chǎn)品?！痹撗芯窟€估計(jì)，新關(guān)稅政策實(shí)施后，美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)能力每年將減少460億至780億美元。
比如對(duì)于在紐約約翰斯頓生產(chǎn)定制鈦合金自行車的No.22公司來(lái)說(shuō)，新關(guān)稅政策對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)能力是一個(gè)重大威脅。
No.22的聯(lián)合創(chuàng)始人Mike Smith說(shuō)道：“我擔(dān)心人們的購(gòu)買力會(huì)下降，因?yàn)槲矣X(jué)得這些關(guān)稅會(huì)大幅增加生活成本和通貨膨脹。如果顧客手里的錢少了，他們就不會(huì)買我們的自行車了，真正受害的是我們。我們生產(chǎn)的產(chǎn)品非常優(yōu)秀，但價(jià)格也相對(duì)較高，實(shí)際上制造成本也非常高。其實(shí)我們的利潤(rùn)率并不高，只能以更高的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁增加的成本?！?/p>
終端價(jià)格上漲似乎已成為行業(yè)共識(shí)，State Bicycle聯(lián)合創(chuàng)始人Mehdi Farsi表示：“如果全面實(shí)施60%的稅率，我們將采用幾種不同的生存策略，比如我們可以與中國(guó)現(xiàn)在的供應(yīng)商協(xié)商價(jià)格，也可以尋求從其他地方采購(gòu)部分產(chǎn)品，或者可以尋求在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)削減成本，但最終部分這部分增加的稅收將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?！?/p>
那電助力自行車呢?
電動(dòng)汽車(EV)市場(chǎng)以及該行業(yè)依賴進(jìn)口自生產(chǎn)的中國(guó)電池，電動(dòng)自行車/電助力自行車同樣受到了額外關(guān)稅的打擊。拜登政府宣布從2026年開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)自行車電池征收25%的關(guān)稅，高于正常的7.5%，而隨著特朗普提議征收關(guān)稅，這一比例可能會(huì)上升到60%。
總部位于俄勒岡州波特蘭的電動(dòng)自行車品牌Vvolt的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人Kyle Ransen試圖與拜登政府談?wù)撽P(guān)稅問(wèn)題，但一位政府代表告訴他，他的自行車公司只是“附帶損傷”，被汽車行業(yè)波及而已。
Ransen說(shuō)道：“90%的電動(dòng)自行車/電助力自行車原產(chǎn)于中國(guó)，這讓我們的處境很尷尬。我們還算幸運(yùn)，我們的主要中國(guó)供應(yīng)商在法國(guó)有一家工廠，可以幫助我們繞過(guò)一些關(guān)稅，但這并不是一帆風(fēng)順的。”
對(duì)于Ransen來(lái)說(shuō)，這些行為不僅僅會(huì)導(dǎo)致成本增加，而且重新貼標(biāo)簽的欺詐行為還會(huì)帶來(lái)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、政策安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)。Ransen也提到當(dāng)特朗普首次引入關(guān)稅政策時(shí)，有三家不同的海外公司提出接收中國(guó)自行車產(chǎn)業(yè)并將其重新貼上來(lái)自他們國(guó)家的標(biāo)簽以便幫助Vvolt繞過(guò)關(guān)稅。
豁免和減免
在特朗普第一次擔(dān)任總統(tǒng)期間，由于自行車品牌對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表(USTR)施加壓力，自行車行業(yè)最終獲得了301項(xiàng)關(guān)稅豁免，然而，這些豁免現(xiàn)已失效。
Farsi說(shuō)道：“我們的豁免請(qǐng)求得到了批準(zhǔn)，并為該行業(yè)節(jié)省了不少錢。后來(lái)拜登政府放棄了這些豁免，所以從今天起，我們?cè)?.5%的稅款之上還要支付25%的關(guān)稅。這些事情來(lái)來(lái)去去令人沮喪，導(dǎo)致我們無(wú)法長(zhǎng)期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。如果一項(xiàng)政策的周期只有18個(gè)月，該怎樣設(shè)計(jì)整個(gè)供應(yīng)鏈呢?還有一線希望是，特朗普政府過(guò)去愿意聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，并將自行車行業(yè)視為不會(huì)因關(guān)稅而產(chǎn)生影響的產(chǎn)品，我們希望這次繼續(xù)跟進(jìn)這條線來(lái)談判?！?/p>
美國(guó)自行車行業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)People For Bikes計(jì)劃要求新政府對(duì)國(guó)內(nèi)組裝的自行車零部件和頭盔等商品減免關(guān)稅，政策援引國(guó)會(huì)議員Earl Blumenauer于2024年6月提出的法案。People For Bikes總顧問(wèn)兼政策顧問(wèn)Matt Moore表示：“這種有針對(duì)性的減免可以通過(guò)降低關(guān)鍵投入成本的同時(shí)為美國(guó)人創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使試圖讓在美國(guó)組裝自行車的公司受益?！?/p>
重新授權(quán)和改革
不僅是有針對(duì)性的關(guān)稅減免來(lái)幫助自行車行業(yè)，該貿(mào)易協(xié)會(huì)還計(jì)劃探索另外兩條路線。
普惠制(General System of Preference/GSP)是一種允許品牌與發(fā)展中國(guó)家合作并免進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)口產(chǎn)品到美國(guó)的制度。柬埔寨之所以成為一個(gè)有吸引力的供應(yīng)鏈產(chǎn)地，就因?yàn)樵诘谝淮渭诱麝P(guān)稅期間，柬埔寨進(jìn)入這一政策名單享受美國(guó)關(guān)稅豁免。然而，普惠制在2020年失效，特朗普沒(méi)有跡象表明他會(huì)續(xù)簽該制度。
Moore說(shuō)道：“重新授權(quán)普惠制將支持已經(jīng)在中國(guó)以外建立供應(yīng)鏈的美國(guó)公司，并鼓勵(lì)其他公司也這樣做。當(dāng)國(guó)會(huì)重新授權(quán)普惠制時(shí)，在國(guó)內(nèi)組裝的產(chǎn)品和零部件可以免稅進(jìn)口，有助于抵消對(duì)非普惠制國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的影響，并支持國(guó)內(nèi)組裝工作。自2020年普惠制失效以來(lái)，所有從這些國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品都受到現(xiàn)有的自行車和零部件高關(guān)稅的約束，這增加了美國(guó)公司的成本，最終也增加了消費(fèi)者的成本?！?/p>
除普惠制外，現(xiàn)行有最低限度的一種豁免，允許價(jià)值低于800美元的進(jìn)口商品免稅進(jìn)入美國(guó)，貿(mào)易機(jī)構(gòu)認(rèn)為這種制度才需要進(jìn)行改革，現(xiàn)行政策不利于創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
Moore繼續(xù)說(shuō)道：“目前的最低門檻極大地鼓勵(lì)了直接面向消費(fèi)者的自行車零件、配件、電動(dòng)自行車的進(jìn)口，尤其是從中國(guó)進(jìn)口。雖然這為在線零售平臺(tái)和消費(fèi)者提供了一些成本優(yōu)勢(shì)，但也使必須繳納進(jìn)口關(guān)稅并遵守美國(guó)法規(guī)的美國(guó)組裝商和制造商處于不利地位，并使消費(fèi)者面臨不安全產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。最低限度改革得到了兩黨的大力支持，擬議的立法正在國(guó)會(huì)審議中。任何降低或取消800美元最低限度門檻的行動(dòng)都將有助于為美國(guó)制造商、進(jìn)口商、分銷商和零售商創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少目前中國(guó)公司享有的優(yōu)勢(shì)?！?/p>
我們會(huì)看到另一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)嗎?
雖然本文焦點(diǎn)是特朗普，但中國(guó)對(duì)關(guān)稅的反應(yīng)也可能對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
開(kāi)放大學(xué)政治與國(guó)際研究教授Simon Usherwood說(shuō)道：“如果他按照他承諾的內(nèi)容實(shí)施關(guān)稅政策，可能會(huì)產(chǎn)生一些相當(dāng)災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)影響，會(huì)遭到一些報(bào)復(fù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將回落。我們已經(jīng)看到特朗普獲勝后英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，我們預(yù)計(jì)自由貿(mào)易將普遍減弱。鑒于自行車行業(yè)對(duì)全球供應(yīng)鏈的依賴，我預(yù)計(jì)即使一家公司沒(méi)有受到直接影響，因供應(yīng)鏈陷入的報(bào)復(fù)行動(dòng)中也會(huì)備受煎熬。
它不會(huì)像新冠疫情那么糟糕，但可以預(yù)期會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)大的價(jià)格沖擊，對(duì)于一個(gè)尚未走出疫情陰霾的行業(yè)，我們很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)重要的參與者們可能無(wú)法應(yīng)對(duì)接踵而至的破壞。我很難看到新政策有任何好處，現(xiàn)在即使僅僅是關(guān)稅增加的威脅也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?！?/p>
再加上中國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣之間持續(xù)的地緣政治壓力，這也是特朗普當(dāng)選前一些品牌擔(dān)心的問(wèn)題，綜合來(lái)看前景看起來(lái)并不那么樂(lè)觀。
關(guān)稅政策一定會(huì)發(fā)布嗎?
關(guān)于關(guān)稅提案仍有許多未解問(wèn)題，這些提案包括為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和新技術(shù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，規(guī)模經(jīng)濟(jì)如何使國(guó)內(nèi)制造業(yè)具有成本效益，以及熟練勞動(dòng)力的可用性。中國(guó)和其他國(guó)家將如何應(yīng)對(duì)關(guān)稅還有待觀察。
自行車行業(yè)終是大池塘里的一條小魚(yú)，關(guān)稅將影響所有行業(yè)，包括比自行車行業(yè)規(guī)模大得多的企業(yè)。
